E-otpremnica (SEO): šta je, ko mora i kako da se firma pripremi

E-otpremnica je elektronska isprava koja prati kretanje robe i putuje preko državnog Sistema elektronskih otpremnica (SEO). Tiče te se ako tvoja firma šalje robu drugoj firmi ili subjektu javnog sektora. Ako prodaješ isključivo fizičkim licima u maloprodaji, tebe se za sada ne tiče, jer tu i dalje ide fiskalni račun, ne e-otpremnica.

Šta je e-otpremnica, a šta elektronska prijemnica?

Po Zakonu o elektronskim otpremnicama, e-otpremnica je isprava koja prati dobra radi evidentiranja njihovog kretanja, a koja se šalje i prima preko sistema u strukturiranom formatu. Nije to skenirana papirna otpremnica u prilogu mejla, nego mašinski čitljiv dokument koji se stvara i razmenjuje kroz zvanični sistem. Elektronska prijemnica je odgovor druge strane: dokument o kvalitativnom i kvantitativnom prihvatanju dobara, koji se sačinjava i šalje na osnovu primljene e-otpremnice. Prostije rečeno, ti kao pošiljalac najaviš robu e-otpremnicom, a onaj ko robu primi potvrdi šta je i koliko stiglo elektronskom prijemnicom.

Sistemom upravlja Centralni informacioni posrednik, jedinica u Ministarstvu finansija, a rešenje se zove Sistem elektronskih otpremnica, skraćeno SEO. Sistem je povezan sa svetom e-faktura: prijava ide istim kvalifikovanim elektronskim sertifikatom, odnosno eID nalogom, kao i za SEF (Sistem e-faktura). Ako ti je pojam nov, u rečniku imaš kratko objašnjenje na strani e-otpremnica u rečniku fiskalizacije, a širu sliku razmene dokumenata daje strana SEF u rečniku fiskalizacije.

Da li e-otpremnica postaje obavezna 1. oktobra 2026?

Ne. Ovo je najčešća zabluda ovog trenutka, pa da bude sasvim jasno: 1. oktobra 2026. NE stupa nikakva nova obaveza po Zakonu o elektronskim otpremnicama. Prekretnica za privatni sektor je 1. oktobar 2027, a ne 2026. Ako si negde pročitao ili čuo da od oktobra 2026. moraš da šalješ e-otpremnice svima, ta informacija nije tačna.

Ono što jeste na snazi: od 1. januara 2026. obaveza već važi za javni sektor, za promet sa javnim sektorom i za akciznu robu. To znači da firma iz privatnog sektora koja isporučuje robu subjektu javnog sektora već sada šalje e-otpremnicu, kao i firma koja se bavi akciznim proizvodima. Za sve ostalo, odnosno za promet između dve firme iz privatnog sektora, obaveza dolazi tek 1. oktobra 2027.

Koje faze i rokovi već važe, a šta počinje 1. oktobra 2027?

Zakon uvodi obavezu u fazama. Prva faza je počela 1. januara 2026. i vezana je za javni sektor i akciznu robu. Druga faza, koja obuhvata sve, počinje 1. oktobra 2027. Između te dve tačke traje period tolerancije grešaka, koji ti daje prostor da uhodaš proces bez straha od kazne za sitne greške u podacima.

Vremenska linija pokazuje da 1. oktobra 2026. nema nove obaveze, da tolerancija grešaka traje do 1. januara 2027, a da puna obaveza za privatni sektor počinje 1. oktobra 2027.

Evo istih rokova u tabeli, da ih imaš na jednom mestu.

Datum	Šta važi	Na koga se odnosi
1. januar 2026.	Slanje i prijem e-otpremnice	Javni sektor, promet sa javnim sektorom, akcizna roba
1. januar 2026. do 1. januar 2027.	Period tolerancije grešaka u podacima	Svi koji već razmenjuju e-otpremnice
1. oktobar 2026.	Nema nove obaveze (rasprostranjena zabluda)	Nikoga
1. oktobar 2027.	Obaveza slanja između firmi i obaveza prijema	Ceo privatni sektor

Ako pratiš rokove uz ostale poreske obaveze, zgodan podsetnik je kalendar poreskih obaveza, a širi pregled fiskalnih tema imaš u fiskalnom vodiču.

Šta su donele izmene 80/2026 i period tolerancije?

Zakon o elektronskim otpremnicama objavljen je u „Sl. glasniku RS” broj 94/2024, a menjan je izmenama 109/2025 i 80/2026. Izmene 80/2026 usvojene su 31. avgusta 2026, objavljene 1. septembra 2026. i primenjuju se odmah. Donele su dve stvari koje ti olakšavaju prelazak.

Prva su novi izuzeci od obaveze. U njih spadaju, između ostalog, dobra male vrednosti kupljena u maloprodaji za reprezentaciju, vrednosni vaučeri, akcizne markice i novac, zatim snabdevanje vazduhoplova gorivom kada su mesto otpreme i preuzimanja isti aerodrom, vraćanje dobara istim prevoznim sredstvom neposredno posle isporuke, kao i kretanje dobara po osnovu odobrenog kliničkog ispitivanja leka ili medicinskog sredstva. Ovo nije iscrpna lista, pa za svoj konkretan slučaj pogledaj prečišćen tekst zakona na Paragraf portalu.

Druga stvar je produžetak perioda tolerancije. Prvobitno je period tolerancije grešaka važio do 30. juna 2026, a posle izmena 80/2026 produžen je do 1. januara 2027. U tom periodu se u inspekcijskom nadzoru ne uzimaju u obzir greške pri iskazivanju podataka u poslatim e-otpremnicama i elektronskim prijemnicama. To ne znači da ne moraš da radiš, nego da imaš prostor da naučiš proces bez straha od kazne za formalne omaške.

Da li se maloprodaja tiče e-otpremnice?

Za male trgovce ovo je najvažnija poruka celog teksta: promet na malo u smislu Zakona o fiskalizaciji izuzet je od e-otpremnice. Ako prodaješ robu fizičkim licima, bilo u radnji, bilo preko sajta kao daljinska prodaja, ti izdaješ fiskalni račun, ne e-otpremnicu. E-otpremnica pokriva kretanje robe između privrednih subjekata i prema javnom sektoru, a ne prodaju krajnjem kupcu.

Odluka je jednostavna: fizičkom licu izdaješ fiskalni račun, a firmi ili javnom sektoru ide e-otpremnica prema fazama primene zakona.

Zato mnoga mikro i mala preduzeća koja prodaju isključivo krajnjim kupcima nemaju posla sa e-otpremnicom, ali imaju sa fiskalnim računom. Ako ti treba osnov o tome ko je obveznik i šta je promet na malo, pogledaj strane promet na malo i fiskalni račun u rečniku. Praktičan primer razlike prema kupcu daje i tekst na blogu magazina Trek, kada se izdaje fiskalni račun kod pouzeća.

Kako teče put robe: otpremnica, prevoznik, QR i prijemnica za 8 dana?

Redosled je uvek isti. Pošiljalac šalje e-otpremnicu najkasnije pre početka kretanja dobara. To je važno: dokument prethodi robi, ne prati je naknadno. Prevoznik zatim preuzima e-otpremnicu preko sistema, a ako nije korisnik sistema, drži je u posedu tokom kretanja. U inspekcijskom nadzoru prevoznik je dužan da e-otpremnicu pokaže.

Tu ulazi QR kod. Pri slanju se u sistemu kreira dvodimenzionalni bar-kod koji sadrži hiperlink ka sistemu, pa prevoznik u nadzoru može da pokaže QR kod umesto samog dokumenta. Ako dođe do privremenog prekida veze sa sistemom, dozvoljen je papirni oblik, što je uvedeno izmenama 109/2025. Kada roba stigne, primalac šalje elektronsku prijemnicu u roku od 8 dana od dana potvrde fizičkog prijema dobara.

Tok pokazuje tri koraka: pošiljalac šalje e-otpremnicu pre kretanja, prevoznik nosi i pokazuje QR kod, a primalac u roku od 8 dana šalje elektronsku prijemnicu.

Kolike su kazne po zakonu?

Prekršajne odredbe zakona propisuju novčane kazne za neispunjavanje obaveza. Iznose ti dajemo tačno, onako kako stoje u zakonu, da znaš okvir. Naravno, cilj nije kazna nego uredna razmena dokumenata, a period tolerancije do 1. januara 2027. postoji upravo zato da greške u podacima ne budu odmah osnov za kaznu.

Ko	Raspon kazne
Pravno lice	200.000 do 2.000.000 RSD
Odgovorno lice u pravnom licu	50.000 do 150.000 RSD
Preduzetnik	50.000 do 500.000 RSD

Ako vodiš preduzetničku radnju, imaj u vidu da za obaveze firme odgovaraš i ličnom imovinom, pa je uredno vođenje dokumentacije direktno u tvom interesu. Za sistemski pregled šta se sve menja i kako se firma priprema, koristan je i tekst na Treku, e-otpremnica: šta se menja i kako se firma priprema.

Kako da pripremiš firmu, korak po korak?

Priprema nije komplikovana, ali traži da je ne ostaviš za poslednji mesec. Evo praktičnih koraka koje možeš da uradiš već sada, dok imaš miran period tolerancije.

1. Utvrdi da li tebe obaveza uopšte dodiruje. Ako isključivo prodaješ fizičkim licima, ostaješ na fiskalnom računu. Ako šalješ robu firmama ili javnom sektoru, e-otpremnica te se tiče.
2. Sredi eID, odnosno kvalifikovani elektronski sertifikat. To je isti nalog kao za SEF, pa ako već koristiš e-fakture, imaš pola posla.
3. Uredi šifarnik artikala. E-otpremnica je strukturiran dokument, pa čist katalog sa jasnim šiframa, nazivima i jedinicama mere štedi vreme kasnije.
4. Poveži tokove u firmi. Idealno je da porudžbina, otpremnica, račun i e-faktura dele isti šifarnik i iste kupce, da ne prekucavaš podatke.
5. Isprobaj razmenu u pokaznom okruženju pre nego što ti obaveza postane obavezna, da ceo tim uhvati ritam.

Za korak sa e-fakturama pomaže strana e-fakture i SEF, a ako si IT paušalac pogledaj i e-fakture za IT paušalce. Iz prve ruke, kako izgleda priprema jedne firme, opisano je i u tekstu e-otpremnica i priprema firme na sajtu Ivana Dabetića. Ako sajt gradi neko drugi, arhitekturu i integraciju objašnjava agencijska strana fiskalna kasa kod Go Simple.

Kako Tezga eKasa drži kasu, SEF i e-otpremnice na jednom mestu?

Tezga eKasa je online fiskalna kasa, odobreni ESIR sa identifikacionim brojem ИБ 1597. Radi u pregledaču i na telefonu, bez fiskalnog štampača. Za firme koje pored kase razmenjuju i dokumente sa drugim firmama, tu je paket Biznis (2.390 RSD mesečno, neto), koji na jedno mesto stavlja tri stvari: fiskalnu kasu, e-fakture na SEF (izlazne i ulazne) sa SEF radarom, i „E-otpremnice (SEO), spremne za novu obavezu”.

Vrednost je u tome što ceo tok, od porudžbine, preko otpremnice i računa, do SEF-a i naplate, ide kroz isti šifarnik i iste kupce koje već koristiš za kasu i za fakture. Ne prekucavaš artikle iz jednog sistema u drugi, jedan kupac je jedan zapis, a jedna šifra je jedna šifra svuda. Detalje o tome kako se povezuju fakture, SEF i otpremnice imaš na strani fakture, SEF i otpremnice, a odgovore na uobičajena pitanja na strani česta pitanja o fiskalnoj kasi. Kako ceo sistem izgleda kad se poveže sa bankom i web shopom, dobro objašnjava i tekst sa čim se Tezga eKasa povezuje.

Da ne bude nesporazuma: „spremne za novu obavezu” znači da paket Biznis obuhvata ovu celinu i prati zvanične rokove, a ne obećanje konkretnog datuma nove funkcije. Kad ti obaveza stigne, alat te dočeka spreman za razmenu preko sistema, uz iste podatke koje već držiš u kasi i na e-fakturama.

Izvori: Zakon o elektronskim otpremnicama („Sl. glasnik RS” broj 94/2024, 109/2025 i 80/2026), prečišćen tekst na Paragraf portalu; portal Sistema elektronskih otpremnica i tehnička dokumentacija na eotpremnica.efaktura.gov.rs; Sistem e-faktura na efaktura.mfin.gov.rs; vesti Ministarstva finansija. Ovaj tekst je informativan i nije pravni savet; za svoj slučaj proveri sa knjigovođom i u zvaničnom uputstvu.